Marqueurs et indicateurs de genre : quels indicateurs peuvent être appliqués aux PNIN ? Comment évaluer la mise en œuvre des approches de genre ?

Au fil des années, différents « marqueurs de genre » ont été élaborés au niveau de la planification ainsi que pour suivre et communiquer sur les dotations et les dépenses consacrées à l’égalité de genre et à l’autonomisation des femmes et des filles. Certains marqueurs mettent l’accent sur des critères tels que l’« âge » ou l’« ethnicité ». Quelques donateurs et organisations internationales (IASC, UE/ECHO) ont développé leurs propres outils pour assurer le suivi des actions. Tous ces outils évaluent dans quelle mesure l’égalité de genre est ciblée par un projet/programme, mais ne mesurent pas la qualité de ces actions, ce qui signifie qu’un score plus élevé n’est pas synonyme de qualité accrue pour l’intégration de la dimension du genre.

Les étapes suivantes doivent être utilisées pour définir et mieux encadrer l’utilisation des marqueurs et indicateurs de genre dans les programmes des PNIN.

1. Une analyse selon le genre doit être réalisée pour guider la conception du projet, de préférence à l’étape de la proposition, afin d’identifier les rôles socialement attribués à chaque genre (les infirmières sont des femmes, les médecins sont des hommes, etc.), les différents besoins et contraintes, les inégalités de pouvoir et le niveau d’accès à l’aide ou aux outils, entre autres problèmes spécifiques au contexte. L’analyse peut porter non seulement sur des questions liées aux données mais aussi sur des questions de genre au niveau de la PNIN (composition des équipes dans les différents organes, facilité d’accès à des postes de responsabilité pour les femmes, éléments culturels qui peuvent avoir un impact sur les inégalités de genre, etc.).

L’analyse doit également évaluer les effets négatifs potentiels de l’intégration d’actions répondant à la problématique de genre et d’approches visant à transformer les rapports de genre, particulièrement dans les contextes où l’accès des femmes à des rôles traditionnellement occupés par des hommes ou à des rôles pertinents pour la société est stigmatisé ou discriminé pour des raisons culturelles ou spécifiques au pays.

2. Identification d’indicateurs/marqueurs adaptés aux plateformes du pays : il est essentiel d’intégrer le genre à la programmation du pays afin que l’aide du gouvernement soit plus efficace, qu’elle réponde mieux aux besoins spécifiques et que les actions ciblent les plus vulnérables.

Lorsqu’elles tiennent compte de la dimension du genre, la collecte et l’analyse de données peuvent orienter les décisions concernant les actions et les groupes cibles en apportant des preuves pour appuyer les décisions politiques. La perspective de genre peut également être intégrée à l’élaboration des questions de la PNIN, ainsi qu’à l’évaluation de la qualité des données.

Les équipes de la PNIN doivent étudier les éléments suivants avant de choisir des indicateurs :

• Lorsque cela est pertinent et possible, les données et les indicateurs doivent être désagrégés par sexe et par âge.

• Les inégalités de genre doivent être communiquées et faire l’objet d’un suivi tout au long de la mise en œuvre.

• Questions à débattre avec les partenaires au sujet des données collectées au niveau local ou national : traditionnellement, qui a le contrôle sur les ressources du ménage dans le pays ? Est-ce que le genre a un impact sur l’accès aux ressources ? Si tel est le cas, de quelle manière ? Quel impact les situations d’urgence/de crises ont-elles sur les différents genres et sur leurs rôles ? Les mécanismes d’adaptation aux crises varient-ils en fonction du genre ? Quels besoins nutritionnels spécifiques sont basés sur le genre (pendant la grossesse, hommes/femmes effectuant des tâches difficiles, etc.) ?

• Lors de l’utilisation ou de la conception d’une enquête : qui répond aux questions ? À qui les enquêteur·rice·s adressent-il·elle·s leurs questions ? Les enquêteur·rice·s s’adressent-il·elle·s à différents membres du ménage en fonction du type de question ?

3. Identification d’indicateurs spécifiques (et mesurables) pour évaluer la progression vers les objectifs d’égalité de genre.

Il est recommandé que les partenaires de mise en œuvre de la PNIN assument la responsabilité de l’application et du suivi des indicateurs avec l’appui de l’unité de coordination mondiale du C4N-NIPN.

L’équipe de la PNIN doit évaluer sa capacité globale à appliquer le marqueur correctement et demander de l’aide si nécessaire. L’unité de coordination mondiale du C4N-NIPN établira un mécanisme interne de contrôle qualité pour garantir la bonne application, en utilisant un système de S&E pour compléter le marqueur.

⁹ Enquêtes basées sur des approches, des méthodes et des outils mixtes, inclusifs, respectueux et participatifs, qui appréhendent les problèmes d’égalité de genre.